为进一步推动甘孜州青稞产业高质量发展，助力乡村振兴，根据近期实地调研结果，结合全国青稞产业发展情况，提出以下政策建议。希望通过顶层规划、科技赋能、人才支撑、补链强链、品牌打造等措施，全面提升甘孜州青稞产业的竞争力和综合效益。

一、基本情况

青稞作为我国西藏、青海、四川、甘肃等地藏区少数的原生、适应性粮食作物，是藏区农牧民的主要口粮，同时也是事关藏区稳定发展、长治久安的“政治粮”。四川是全国青稞三大主产区之一，面积产量仅次于西藏、青海。近年来，随着国家保障粮食安全政策和践行“大食物观”理念的推进，国内青稞产业得到了较快发展。相比于四川，目前西藏、青海青稞产业发展走在前列，两地政府都将青稞产业列为重点发展产业，给予政策和资金支持；大力促进科研机构与企业合作；注重品牌建设和市场推广，提高青稞产品知名度和市场竞争力。例如，青海省积极推动青稞全产业链发展，从种植到加工、销售形成完整体系。海北州门源县建立了集青稞种植、加工、销售于一体的国家级产业园区；打造"青海青稞"区域公用品牌，制定统一的品质标准和认证体系。扶持龙头企业，如青海互助青稞酒股份有限公司，打造“天佑德”等知名品牌；成立青海省青稞资源综合利用工程技术研究中心，开展品种改良和加工技术研究，与青海大学等高校合作，培养青稞产业专业人才。

我省青稞现有种植面积64.9万亩，总产量11.7万吨。主要集中在甘孜、阿坝两州，其中甘孜州是四川省青稞主要种植区，青稞种植面积51.8万亩，年产量9.9万吨，分别占全省的79.8%和84.7%。甘孜州青稞种植面积常年占耕地70%以上，甘孜县是种植面积最大的县，种植12.3万亩青稞。品种推广方面，四川省90%以上的青稞种植推广了高产优质品种，如康青、阿青及藏青系列。现代农业园区建设方面，甘孜州在甘孜县、康定市、炉霍县、道孚县建有四个省级青稞产业园区。产品类型方面，青稞加工产业链也在不断完善，青稞啤酒、青稞米酒、青稞面粉等产品逐渐走向市场，品牌影响力不断提升。

二、甘孜州青稞产业主要问题和瓶颈

7月2日至10日，农业农村部杂粮加工重点实验室、国家现代农业产业技术体系四川杂粮创新团队、国家科技特派团、四川省科技厅“三区”人才组织调研了甘孜州道孚县、甘孜县、炉霍县、德格县、白玉县、得荣县等青稞生产地，认为甘孜州地区青稞产业主要存在以下问题：

1、统筹规划欠缺，发展目标不清晰。不同县份由于地形地貌、气候环境、交通等差异，其青稞发展应因地制宜，统筹规划，避免低水平的重复、不良竞争等发生。目前不同县份虽然都把青稞作为重要发展的农业产业之一，但发展定位不明确，盲目跟风，因此亟需给予指导，做好顶层与区域性规划。

2、产业体量较小，竞争力不足。相比西藏、青海，甘孜州地区规模化种植与加工能力相对薄弱，农田基础设施相对落后，青稞产量较低。甘孜州青稞亩平均产量约为180-200公斤，低于西藏及青海地区。原料价格高于青海、西藏等地。近年来甘孜州地区青稞的收购价约2.5元/斤，而青海为1.9-2.3元/斤，西藏为2.3-2.5元/斤。不少川内企业从西藏、青海采购原料，例如四川爱达乐食品有限责任公司等西藏采购青稞原料，甚至甘孜州内的部分企业也从青海采购原料。加工企业方面，目前仅有康定、甘孜、炉霍等县拥有一定规模的青稞加工企业，如达玛花食品有限公司、炉霍密奇奇食品有限公司、甘孜藏麒特色农产品开发有限责任公司、甘孜县的格萨甲波等。产业链条单一，缺乏竞争力。

3、科技交流机制不畅通，本土人才培养不足。虽然有国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团、科技厅“三区人才”、农业农村厅“科技下乡万里行”等科技人员的帮扶，但尚未建立良好的沟通协作机制；资源、数据共享不足；对本土人才培养力度与机制欠缺。基层农技员流动性强，工作任务分散，也是制约青稞产业高质量发展的重要原因。

三、政策建议

1、加强全州青稞统筹发展规划，明确各县青稞发展目标与方向。尽快系统开展甘孜州青稞产业的全面调研，撰写甘孜州青稞发展白皮书。结合青稞种植面积、气候条件、交通情况、产业基础等，制定各县青稞发展目标与方向，明确其在青稞产业链中的定位，避免低水平重复建设，走特色发展道路。

2、加强二产带动，一二三产融合发展。加强青稞加工专用品种和生态适宜性评价，并配套高产栽培技术，为高品质青稞加工提供原料保障。青稞加工中注重与各县特色农产品结合，打造差异化的青稞产品；加快开发青稞新产品，占据青稞新产品的高地。如青稞苗的综合利用，高附加值青稞啤酒、米酒等的开发利用等，尽快占据市场先机。同时注意三产发展，探索青稞-甜荞，青稞-青稞苗等种植新模式。

3、构建科技交流与培训体系，注重本土人才培养。统筹科技特派团、三区人才、科技下乡万里行等科技人员，加强沟通协调与分工合作；建立青稞产业联盟，建立青稞产业大数据平台，实现产销信息共享，助力产业精准决策。支持高校、科研院所在甘孜地区建立青稞相关科技小院。探索设立本地学生-科技特派团导师制，积极鼓励本地学生报考导师研究生。加强本土基层农技员的培训与激励措施，减轻他们的工作负担，提升工作积极性和留任意愿。

4、打造甘孜青稞品牌。提高甘孜地区青稞产业竞争力需要政府、龙头企业和科研机构的通力合作，构建品牌战略。制定详细的品牌推广计划，参与国内外农业博览会，借助现代化媒体宣传渠道提高品牌知名度。同时，积极申请地理标志保护，提升青稞产品的品牌价值，增强市场竞争力。

5、加大政策和资金支持力度。建议省农业农村厅在政策、资金和技术上给予稳定支持，设立专项资金用于甘孜州青稞产业的发展。支持青稞种植基地的基础设施建设，提升农田水利设施水平，改善交通运输条件。鼓励金融机构对青稞种植和加工企业提供优惠贷款，降低企业融资成本。

6、推动青稞产业与旅游业融合发展。甘孜州拥有丰富的自然和人文资源，建议进一步将青稞产业与旅游业结合，打造青稞文化旅游线路。通过举办青稞节、青稞文化展览，建设青稞博物馆、青稞小镇等活动，吸引游客，增加农民收入，提升青稞产品的附加值。

通过以上措施，我们有信心将甘孜州青稞产业打造成四川省乃至全国的高质量青稞产业标杆。我们真诚地呼吁省农业农村厅在政策、资金和技术上给予大力支持与指导，形成“政府推动、项目带动、专家主导、联合协作”的工作机制，共同推动甘孜州青稞产业的全面升级，实现乡村振兴，为建立现代农业强省做出积极贡献。

农业农村部杂粮加工重点实验室

国家现代农业产业技术体系四川杂粮创新团队杂粮储藏与加工技术研究与应用岗位

2024年11月