近年来，市委、政府顺应自然和经济规律，发挥地区比较优势，积极调整产业结构，把马铃薯产业作为全市农牧业发展的主导产业来培育，通过扩规模、强基地、提质量、创品牌，使马铃薯产业得到了长足发展，现已成为国家重要的脱毒种薯、商品薯和加工专用薯生产基地。马铃薯产业在稳定增加农民收入、促进农业经济持续增长、保障粮食安全等方面发挥着重要作用。全市人均来自马铃薯产业的收入占到种植业收入的53%，占农牧民人均纯收入的30%，马铃薯产业已成为乌兰察布农牧民增收致富的支柱产业。

乌兰察布马铃薯产业独特的自然条件、明显的发展规模、强劲的科研支撑、优越的区位交通、极具竞争力的品牌等优势，决定了马铃薯产业有着巨大的发展潜力，与全国其他地区相比，在农业方面是最具有竞争力的优势产业。无论从保证国家粮食安全，还是打造自治区绿色农畜产品生产输出基地，以及振兴发展地方经济来看，快速推动马铃薯产业发展是我市的必然选择。

二、当前困扰乌兰察布马铃薯产业发展的几个主要因素1、优质脱毒种薯使用率低是马铃薯单产水平提高的瓶颈。目前，乌兰察布市马铃薯单产平均仅有一吨左右，低于全国平均水平，不足世界发达国家单产的1/3。使用优质脱毒种薯亩产可增加30-150%，而该地区的脱毒种薯使用率仅为25%，远远低于发达国家90%的水平。

在乌兰察布市乃至自治区马铃薯市场普遍存在一种现象，就是马铃薯种粮价格倒挂。比如，马铃薯在市场上卖到两三块钱一斤，但是种薯超过一块钱老百姓就不买了，这原因就在于农民对脱毒种薯的认识不高及马铃薯种薯市场比较混乱，甚至于卖不掉的马铃薯也可以拿去作为种子卖，这不仅导致种薯退化严重，而且严重打击了种薯企业的生产积极性，必然会影响到种薯的生产和供应。此外，贫困农户因资金困难买不起脱毒种薯也影响了脱毒种薯的推广使用。种薯好坏直接影响马铃薯的单产与品质，影响马铃薯产业的经济效益。

2、规模化、标准化、机械化生产水平低，束缚了马铃薯产业的发展。土地规模化、标准化经营是现代化农业的必然要求，也是实现农业机械化的基础。目前，乌兰察布马铃薯总播面积虽然很大，但有40%左右的面积仍属于零型、分散经营，并且没有摆脱传统、粗放、靠天吃饭的种植方式。种植形不成规模，就谈不上标准化，更谈不上实现农业机械化。发达国家，在20世纪40～60年代基本实现了农业机械化。而我国马铃薯生产大部分还采用手工操作的方式，机械化程度很低。在播种时，采用手工点籽播种，播种质量差，种植密度无法保证。在收获时，采用粗制农具收获，劳动强度大，机械损伤重，直接影响外观质量。

3、种植技术落后，影响了马铃薯产业的经济效益。目前，自治区60％以上的马铃薯生产还在采用传统落后的种植技术，单产和效益很难有大幅提升。实践证明，在同等条件下，马铃薯高产栽培技术比传统落后的种植技术增产在250~500kg/亩，若能结合优质脱毒种薯，单产完全可实现翻番。

4、现代化仓储库严重不足，滞后了马铃薯产业发展。近年来，乌兰察布马铃薯储窖尽管有了一定的数量，但存在储窖建设标准不高，储藏设施规模小、储量少，满足不了地区马铃薯仓储的需求。尤其是该地区无霜期短，马铃薯上市时间集中，储销压力大、价格上不去，造成丰收之年种植户却没有经济效益；储藏设施落后，储藏质量不高，导致烂窖、发芽和低温还原糖含量增加等问题，严重影响了马铃薯的品质、利用价值及产业的经济效益。目前，当地库损极为严重，几乎达到30%。发达国家如荷兰，马铃薯仓储损耗不到5%。

三、政府要加大政策扶持力度，助推马铃薯产业快速发展

（一）加大对马铃薯产业之根——种薯企业及种薯市场的扶持和监管力度。

1、政府要制定优惠政策，积极扶持马铃薯种薯企业不断提高科研生产水平，扩大生产规模。马铃薯脱毒种薯繁育投入大、成本高、生产周期长、见效慢、利润低，可以说脱毒种薯企业是一种对农民增收影响较大的公益性企业，因此，各级政府要在政策、人才、资金等方面对马铃薯脱毒种薯生产企业，特别是对具有一定研发、生产能力，且能引领、带动产业发展的国家级重点龙头企业，要集中资金重点扶持。

2、政府要制定法律、法规，加强种业监管，改变因种粮价格倒挂而打击种薯生产企业的积极性现象。对种子生产企业、种子市场加大监管力度。要提高种薯行业的门槛，兼并重组已有企业，淘汰无规模、能力小的企业，取缔不符合国家标准要求的个体生产者，坚决杜绝和打击假冒伪劣种薯流入市场，确保脱毒种薯优质高产。

3、加大马铃薯良种补贴面积，提高脱毒种薯的利用率。乌兰察布市每年落实国家和自治区马铃薯良种补贴项目20多万亩，2013年增加到50万亩，但这也只占全市马铃薯总播面积的5-12.5%，这一惠农政策覆盖面窄，很难满足农户对脱毒种薯的需求。国家要针对规模种植马铃薯种薯投入太高的实际，将马铃薯纳入国家良种推广补贴范围，设脱毒种薯专项补贴资金，全面实施马铃薯种薯补贴，促进马铃薯新品种培育和良种示范推广，另外种薯生产企业基础设施投资巨大，回收期长，应该对马铃薯原原种生产予以合理的补贴。

（二）扶持建设国家级种薯质量检测中心，加强种薯质量监管。

在乌兰察布市建设集脱毒马铃薯质量检验、科研和技术服务于一体的综合性马铃薯质量监督检验中心，承担全市马铃薯病毒、类病毒、真（细）菌病害鉴定，承担全市马铃薯种薯质量监督检验、仲裁检验、委托检验和检测标准研究修订等任务。逐步实现马铃薯种薯生产病毒病害检验监测全过程覆盖，逐步推行马铃薯种薯质量合格证认可制度和质量追溯制度，确保生产的种薯符合国家有关标准，为种薯质量安全提供强有力的技术支持。

（三）推动马铃薯产业实现规模化、标准化、机械化。（1）政府要制定优惠政策，对马铃薯产业带进行了统一规划，实行区域化布局、专业化生产、集约化经营。积极鼓励农村土地规范流转，引导农民以股份合作形式联户经营或与种植大户、企业进行参股经营。在全市现有农村土地流转面积达223万亩，占总耕地的22%，80%以上种植马铃薯的基础上，进一步加大土地流转力度，扩大马铃薯种植规模，实现标准化生产，为机械化作业奠定基础。

（2）随着马铃薯种植规模的不断扩大，马铃薯种植面积和单个农户种植面积的增加，机械化应用必将增加。因此，政府要把马铃薯生产机械纳入国家农机具购置补贴范围，加大补贴力度，迅速提高马铃薯生产机械化水平。

（四）增加马铃薯种植技术推广经费。

鉴于马铃薯高产栽培技术显著的增产作用和普及率低，以及农技推广体系建设滞后的现状，建议增列技术推广经费，并列入财政预算，主要用于加强农技推广体系建设，稳定推广队伍，改善推广手段，开展科技培训、政策宣传、技术集成创新及示范推广，培育科技示范户和高产典型，强化马铃薯产业发展的科技支撑能力。2012年以来，内蒙古民丰薯业有限公司投资100多万元，对乌兰察布市1000多名种植户免费进行马铃薯种植技术培训，有效提高了农民的种植技术水平，像这样的农业产业化龙头企业，政府应给予专项资金大力支持。

（五）鼓励和补贴马铃薯贮藏设施建设，快速启动现代化仓储建设项目。

内蒙古民丰薯业有限公司从2011起引进国外先进仓储技术，投资2亿元，在乌兰察布市马铃薯主产区建设马铃薯智能仓储库34座，仓储能力达到12万吨，有力地缓解了地区仓储紧张的矛盾，提高了马铃薯产业的经济效益。乌兰察布市要大力推广民丰薯业公司仓储库建设的经验与技术，加强仓储技术研究，引进国外技术，发动社会力量，采取国家补贴的办法，建设高标准的大中型马铃薯智能通风储库，着力解决当前马铃薯产业发展与储藏紧张的矛盾，提高产业经济效益，推动产业快速发展。