为了全面深入地贯彻党的二十大精神，并积极贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和农业科技创新的重要指示，有力有效支撑“十五五”农业农村科技发展规划编制、重大项目任务部署，2024年4月28日农业农村部科学技术司公开征集“十五五”农业农村科技发展论文，论文选题包括生物种业科技创新等24个农业科研方向。

经过严谨而细致的评审流程，四川省兔创新团队专家邝良德副研究员撰写的论文“关于我国兔种业科技创新发展的建议”荣获本次征集活动的二等奖，该论文深刻洞察了我国家兔种业科技发展趋势，立足我国兔种业科技工作基础与差距短板，提出了“十五五”我国兔种业科技创新的前瞻性建议。本次获奖是对四川省兔创新团队在兔育种领域科研实力与创新精神的充分认可，将进一步激励四川省兔创新团队专家勇于创新，为我国农业科技的持续发展贡献更多力量。

各市（州）农业（农牧）农村局、财政局、供销合作社：

现将《四川省农业机械报废更新补贴实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

四川省农业农村厅   四川省财政厅  四川省供销合作社联合社

2024年8月28日

四川省农业机械报废更新补贴实施方案.pdf

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、发展改革委、财政局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：

为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《国家发展改革委、财政部印发〈关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》（发改环资〔2024〕1104号）部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加力推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整，经商商务部，现就相关工作补充通知如下。

一、扩大报废补贴范围

各省可在《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号，以下简称《通知》）规定的拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等9个农机种类基础上，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，结合实际自行确定不超过6个机具种类新增纳入报废补贴范围。新增纳入报废补贴范围的机具种类，按《通知》规定测算确定报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过2万元。

二、提高报废补贴标准

报废20马力以下拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元（详见附件）。除20马力以下拖拉机外，对只申请报废不新购置的，继续执行《通知》规定的报废补贴标准。对自《通知》印发之日起提交报废补贴申请的，按调整后的报废补贴标准执行，对已领取报废补贴的，补齐差额部分补贴。

三、加强资金使用管理

根据《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》要求，国家发展改革委直接向地方安排超长期特别国债资金，支持各地实施农业机械报废更新，资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金。各省有关部门要管好用好支持农业机械报废更新的超长期特别国债资金和今年中央财政已下达的农业机械报废更新相关资金，支持老旧农机报废补贴和报废并购置同种类机具更新补贴兑付，扎实有力推进农业机械报废更新工作。要优化补贴申请和资金兑付流程，增加结算批次，加快补贴兑付，年底前将符合条件的补贴申请及时完成录入和兑付。发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。报废更新农用北斗辅助驾驶系统的，应符合国家有关规定要求。

四、完善回收拆解工作流程

各省要结合实际，针对扩大范围、提高标准可能带来的监管困难和实施风险，进一步优化完善农机报废回收拆解工作流程。对于各省新增纳入报废补贴范围的农机种类，要充分利用好现有回收拆解体系，做好对新增报废农机种类的回收拆解工作；对于农用北斗辅助驾驶系统，要在确保报废设备唯一性及数据安全等的基础上，制定符合本省实际的回收拆解标准及方案。鼓励各省立足便民利民和提高效率，开展农机报废回收拆解创新探索，允许根据实际将回收环节和拆解环节分开。

五、强化政策实施保障

各省要高度重视，坚持实事求是、稳步推进原则，指导基层落实好农业机械报废更新补贴政策。要按照《通知》和本补充通知要求，认真做好标准制定、补贴额测算等工作，尽快制定出台本省农业机械报废更新补贴实施方案并及时向社会公布。要加强风险防范，对于提高补贴标准的机具要专门制定监管措施并进行严格监管；对于以购置新机为前提的报废农机种类，在申领报废补贴时，农民和农业生产经营组织应提供购置同种类新农机的有效证明，各地农业农村、财政部门要按职责严格做好审核工作，并将审核情况抄送当地发展改革部门。要加强农机报废回收拆解体系建设，加快农机回收拆解企业培育和网点布局。要加大政策宣传和解读，回应社会关切，进一步提升政策知晓度和实施透明度。要加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。要及时跟进政策实施情况，发现问题及时反馈及时处理，适时总结推广先进经验和典型做法。

本补充通知明确的扩大报废补贴范围、提高报废补贴标准政策实施期限截止到2024年12月31日，如有变动将另行通知。请于2025年1月10日前，将本省安排超长期特别国债资金支持农业机械报废更新补贴的政策实施情况（含资金安排数、申请录入数、实际兑付数、报废更新台套数等），报送农业农村部农业机械化管理司、国家发展改革委资源节约和环境保护司、财政部农业农村司。

附件：提高标准后的中央资金最高报废补贴额一览表

农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅

2024年9月5日

    附件

按照四川省农业农村厅创新团队项目领导小组的部署，四川饲草创新团队已正式迈入第四轮工作的崭新阶段。为确保本轮项目高效、有序地推进，四川饲草创新团队于2024年8月7日在牵头单位四川省草原科学研究院召开第四轮工作启动大会。

团队首席李达旭研究员主持本次会议。会上，李达旭研究院首先阐述了省农业农村厅创新团队项目领导小组对新一轮团队工作的战略部署和最新要求，传达了“求真务实、创新驱动、成果转化”为核心的工作导向，为团队工作指明了方向。

随后，团队秘书陈莉敏高级工程师带领大家一起深入学习了《国家现代农业产业技术体系四川创新团队绩效考核实施办法》和《国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设专项资金管理办法》两份核心文件。首席专家强调团队在资金使用上必须严格遵守管理办法，确保每一分钱都花在刀刃上，实现专款专用；同时，工作需紧密围绕岗位考核目标展开，力求研究成果的原创性与独特性，避免与其他项目产生不必要的交叉与重复。

此后，团队专家集体对第三轮（2019-2023）项目工作进行回顾，既肯定了成绩，也认真梳理了项目现存的主要问题与挑战，并探讨切实可行的解决方案。在此基础上，团队进一步制定了第四轮（2024-2028）的宏伟蓝图与具体工作任务目标，并就饲草产业未来发展报告的编制工作展开了热烈而富有成效的讨论。

大会尾声，团队特别向在本轮工作中即将退出岗位的老专家表达了深深的敬意与感激。团队衷心希望老专家今后能持续关心和支持四川饲草创新团队的发展，继续为四川乃至全国的饲草产业贡献自己的力量。

此次启动大会的圆满举行，不仅标志着四川饲草创新团队正式迈入了一个全新的发展阶段，更为团队未来的创新发展注入了强大的动力与信心。全体成员将携手并进，以更加饱满的热情、更加务实的作风，共同开创四川饲草产业更加辉煌的明天。

4月17-18日，创新团队成员张建波副研究员参加了由凉山州决策咨询工作办公室组织的调研活动，调研由十三届全国政协常委、凉山州委州政府决咨委主任达久木甲主持，凉山州人大委员会副主任、昭觉县委书记罗古阿吉和昭觉县副县长克惹伍沙等人员陪同调研。此次活动调研了昭觉县解放沟镇、三岔河镇的乡村振兴产业发展、农村人居环境整治、移风易俗工作，西昌市川兴镇、海南街道的乡村振兴和文旅融合发展情况。参与调研的专家就各自相关领域的问题进行了深入的咨询，提出了科学的建议。张建波副研究员就凉山州牛羊特色养殖业的饲草料保障、草牧业高质量发展提出了建议，同时提出的“布拖黑绵羊产业高效发展中饲草保障与草原保护研究”也通过凉山州决策咨询委员会2024年度决咨课题立项。

中江丹参是四川大宗类道地药材，常年种植面积4.5万亩。受限于地形及丹参种植植株特性，丹参全程机械化生产水平低，特别是在种植和收获环节，种植处于“无机可用”，收获处于“无良机可用”状态，已成为制约丹参产业高质量发展的“瓶颈”。

一、丹参全程机械化生产现状

1.耕整地作业

丹参栽植过程中，耕整地前需要撒施有机肥或化肥。一般可根据生产规模、作业环境选择适用的螺旋搅龙式和圆盘抛撒式撒肥机进行作业，每亩施底肥1500kg-2000kg于地表。采用耕整地装备进行深翻30cm以上，将底肥深翻入土，混合均匀，耙细整平，拣净杂草、石块等杂物。按照丹参垄作方式，调整好起垄高度和宽度，并在四周开好排水沟。丹参耕整地机械作业，可采用旋耕机、深松机、联合整地机、微耕机、开沟机和起垄机等机具，其通用性较强，能够完全满足丹参栽种要求。

2.种植作业

丹参主要采用根段移栽方式进行栽种，将选好的根条由上端到下端依次切成2-3cm长的根段，顺向插入窝内土壤，边切边栽。其主要栽种流程为施肥→耕整地→起垄→覆膜→打窝→注水→扦插（剪刀剪成段，顺向插入，每窝1-2根）→覆土。市场上缺乏能够一次性自动完成旋耕、起垄、覆膜、打窝、注水、扦插和覆土的丹参专用移栽机。而基于蔬菜移栽机改进的大多数丹参移栽机需要人工投苗，栽种质量达不到要求，主要原因有栽植深度不够、地膜容易撕碎、没有膜上覆土功能和伤苗严重等。

3.田间管理作业

丹参田间管理主要有中耕除草、植保等作业。目前，中耕除草还未能实现机械化作业，主要原因是采用机械去除杂草时容易切段丹参枝蔓，影响丹参生长。采取无人机进行植保作业，能够全面、精准完成对丹参的喷洒，确保农药均匀覆盖在叶片上，不留死角，提高防治效果，显著减少农药的使用量。

4.收获作业

丹参收获主要以传统人工作业为主，劳动效率低，作业成本高。也有采取拖拉机牵引铧式犁挖掘，人力进行根土分离和捡拾作业，在一定程度上提升了收获效率。采取集挖掘、根土分离和收集等功能于一体的丹参收获机收获，收获效率较人工提高40倍，成本可降低50%以上，能显著提升丹参收获效率，达到节本增效的目的。

二、丹参全程机械化存在的主要问题

1.种植地块小而散，装备应用受限

中江丹参种植面积虽然较大，但多以散户种植为主，种植地块小，且土壤黏性较大。大型装备动力足，施肥机、耕整地装备、田间管理装备、收获装备具有效率高等优点，但在小地块作业出现“水土不服”，不但工作效率低，而且能耗高；而小型装备存在动力不足，工作效率低，难以完全满足生产作业的需求。

2.基础薄弱，关键技术及装备支撑不足

由于丹参根段种植的特殊性，丹参种根物理特性以及移栽机理研究的匮乏，导致机械化移栽技术及装备严重落后，缺乏高效专用的丹参机械化移栽装备。丹参移栽环节基本处于“无机可用”状态。而丹参收获装备，由于其自身先进性的不足，存在着挖掘深度不足，入土阻力大，碎土效果差，功耗严重，铲尖磨损严重、分离不干净、损伤药材等缺陷，影响了收获装备进一步的推广应用。收获环节处于“无良机可用”的状态。

三、丹参全程机械化生产建议

1.促进适度规模经营，推进“宜机化”改造

开展形式多样的土地流转，保证经营土地相对集中连片。以高标准农田建设为契机，加强“宜机化”改造。对细碎、异形地块进行合并，对坡度较大农田进行平整，对进出坡道及沟渠道路等进行改造，以满足相关机械装备开展耕整地、播种、田间管理、收获等农田作业的要求，加强农田基础设施建设，为装备高效作业创造条件。

2.以关键技术研究为核心，提高机械适用性和使用效率

加强科研机构和本地丹参企业的合作，以科研院所技术为支撑，以企业试验基地为平台，共同开发适于黏性土壤机械化作业的丹参生产高效通用农机装备，研制丹参根段移栽高效扦插装置，研制丹参深挖减阻装置、高效参土分离装置，强化需求引领，推进协同合作，共同做好丹参机械化生产技术服务，实现“有良机可用”。

3.加强全程机械化生产技术及装备试验示范

持续推进丹参全程机械化关键技术研究及机具的筛选、改进、研发及试验示范，以形成完备的产业链，通过以点带面，逐步推广先进适用的生产技术和装备，促进种植模式标准化、规模化发展，提升丹参生产机械化水平。

四川省农业科学院蚕业所始建于1936年，位于嘉陵江畔南充市内，占地300余亩，主要从事优质高产蚕、桑、牧草新品种选育及配套种养殖技术、省力化机具的研究和推广。下辖有家蚕遗传育种及生物技术研究室、桑树遗传育种及品种资源研究室、蚕业机械设施设备研究室、蚕病蚕药研究室、四川省农科院牧业研究中心、四川蚕业科技开发总公司等机构。现有职工265人，在职116人，其中专业技术人员50余人，中高级专家23人，国家蚕桑产业技术体系岗位科学家2人、站长1人，省学术技术带头人1人、后备人选4人，省育种攻关首席专家1 人，省蚕桑创新团队首席专家1人、岗位专家2人，南充市学术带头人和拨尖人才4人。 近年来，共开展各级课题研究800多项（次），公开交流和发表论文900余篇，出版专著30部，申请国家专利39项，取得国家科技进步二等奖、四川省科技进步一等奖等获奖成果98项（次），完成了四川省蚕品种的三次更新换代。累计推广蚕品种400余万张，蚕药5000余吨，蚕具300多万台件，蚕茧质量检测设备8000余台。这些成果、技术和产品的推广，给蚕桑行业带来了数亿计的经济效益，促进了蚕业科技的进步，多次获得省委省政府、省农科院和南充市的表彰奖励。

四川省农业机械化发展推广中心（四川省机电排灌推广总站）是四川省农业农村厅下属公益一类事业单位，主要职能职责是：

参与全省农业机械化、农村机电提灌有关政策、规划、计划、农机产品推广目录的研究制定和组织实施；承担全省农业机械化、设施农业、农村机电提灌与灌溉设施的引进、试验示范、推广、培训和业务指导；承担国家、省农业机械化、农机购置与应用补贴、机电提灌等重大政策项目的实施工作；承担农业机械化、农村机电提灌的技术标准拟订和宣贯；承担农机作业服务市场监测和农村机电提灌统计工作；承担全省农业机械化、农村机电灌溉体系建设和服务组织建设的事务性工作。

7月5日-8日，肉羊饲料与营养高效利用技术团队到甘孜藏族自治州甘孜县开展技术服务。

甘孜县康巴拉绿色食品有限公司下属的养殖基地于今年春天引进了一批自贡黑山羊，但该企业尚无熟悉黑山羊养殖技术的员工。为保障黑山羊引种和繁育工作的顺利进行，亟需技术支持。在获得企业的技术需求后，肉羊饲料与营养高效利用技术团队专家赶赴该养殖场，从肉羊饲料加工、配方设计、常见病防治等方面给予了详细的技术指导。针对该场青贮饲料腐败变质严重的现象，专家们提出了涵盖青贮窖设计改进、原料粉碎粒度控制、压实度和开窖取用管理技术等全方位的建议。

在走访了几家养殖户后，团队专家在甘孜县农牧民技术培训中心开展了健康养殖技术培训会，培训内容包括饲草料加工、繁殖技术和疾病防控技术等多个方面。此次技术服务有助于提高甘孜县农牧民的养殖技术水平，并加深团队专家对高原地区养殖业现状的理解，为加强对民族地区养殖业的技术服务奠定基础。